El programa I TAKA SIRA VI – SIGUE TU CAMINO finaliza habiendo ayudado en su inserción a más de 200 personas

Por sexto año consecutivo el centro de Fundación Cepaim en Valencia ha puesto en marcha itinerarios personalizados de inserción con población migrante en situación administrativa irregular. Este es el sexto y último año que se llevará a cabo el programa I TAKA SIRA VI – SIGUE TU CAMINO . Durante seis años, la población migrante en situación administrativa irregular ha podido ser beneficiarias de innumerables acciones que han fomentado su empleabilidad gracias a la financiación ofrecida por el Fondo Social Europeo y la Generalitat Valenciana, que han permitido llevar a cabo innumerables acciones que ha proporcionado un bienestar social y paliado situaciones de riesgo de exclusión.

Desde I TAKA SIRA VI – SIGUE TU CAMINO hemos llevado a cabo varias actuaciones en cada itinerario, divididas estas en:

• Atenciones sociales y derivaciones a diversos recursos dependiendo de la situación personal de cada persona.
• Orientaciones laborales individualizadas.
• Asesoramiento jurídico personalizado.

Además, se han realizado constantes formaciones prelaborales centradas en la creación de CV, técnicas de entrevista, uso de portales web y correo electrónico en dispositivos de ordenador y móviles; y preformaciones centradas en los procesos posibles para la regularización administrativa de las personas.

Otra acción transversal de este programa ha sido la gestión de becas de formación especializadas y adaptadas a los itinerarios de cada persona. Se han gestionado becas en los sectores de cuidados del adulto mayor, hostelería, estética, construcción y comercio.

Además, se han gestionado dos formaciones ocupacionales de más de 50 horas, en las que han participado más de 30 personas en situación social vulnerable con el objetivo de poder aumentar su empleabilidad y posibilidades de acceso al mercado laboral: Estas formaciones han sido de Administración, conserje y atención al público, contando con prácticas no laborales para la mínima parte de personas participantes del programa en situación regularizada; y la segunda de operaciones básicas de almacén, con carnet de manipulación de alimentos y carnet de manejo de carretilla elevadora y transpalets.

Todas las acciones llevadas a cabo han estado acompañadas por la base de Fundación Cepaim: La atención integral de las personas, llevando a cabo cada actuación con una creación de vínculo que fomente el arraigo de la persona a la comunidad y favorezca su integración, además del respeto y fomento de la autonomía personal, teniendo siempre como base la afirmación de que la persona es la principal protagonista de su cambio.

Pero, como tantos otros años, en este programa, nos hemos visto verdaderamente condicionados por las grandes desigualdades de oportunidades ocasionadas por la Ley de Extranjería 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Esta ley establece los procedimientos por los que una persona extranjera en situación irregular ha de pasar para poder regularizar su situación.

Uno de los procedimientos más llevados a cabo, el arraigo social, establece, como requisitos principales la obligatoriedad de 3 años de residencia en España y la presentación de medios económicos propios o un contrato laboral de al menos 30 horas (20 horas si cuenta con cargas familiares) y que, al tiempo, cumpla con el salario mínimo interprofesional anual. Además, los plazos de respuesta de la Oficina Única de Extranjeros llegan en ocasiones a demorarse al menos seis meses en la mayoría de los casos. La mayor parte de personas atendidas en este programa son personas que han de optar a este trámite para poder regularizar su situación e incorporarse al mercado laboral.

Este trámite, al que, como decimos, la mayor parte de participantes de nuestro programa se ven abocados, dificulta el acceso al mercado laboral en economía formal, y establece enormes desigualdades de oportunidades entre la población con una situación administrativa regularizada y la población en situación administrativa irregular:

- Las condiciones contratación en cuanto a temporalidad exigidas en esta Ley han dificultado la contratación de personas en situación administrativa irregular: Mientras si poseo una autorización de residencia y trabajo, la duración del contrato no influirá en mi contratación, cuando no poseo una situación administrativa regular, debo obtener un contrato de mínimo 30 horas que cumpla con el salario mínimo interprofesional anual, aderezado con que el contrato debe ser de duración indefinida.
- Los plazos de respuesta de los trámites han dificultado enormemente el acceso a ciudadanos en situación administrativa irregular: Las personas en situación administrativa irregular han visto condicionado su itinerario y sus estrategias de incorporación al mercado laboral, debido a la espera de las resoluciones de la administración, con la escasez de medios materiales y personales que ofrece a la Oficina de Extranjeros, para poder incorporarse al mercado laboral, lo que hace que las empresas y/o empleadores no puedan o no estén dispuestas a aceptar dicha dilación para la contratación de esos posibles trabajadores.

De esta forma, hemos ofrecido herramientas y caminos a las personas migrantes que han aumentado las posibilidades de poder encontrar un empleador que acepte realizar un contrato mínimo de 30 horas, que cumpla con el salario mínimo interprofesional y que, además, acepte una incorporación con fecha desconocida adaptada a los plazos de respuesta de la Oficina Única de Extranjeros.
Esto hace, además, que desde nuestro programa I TAKA SIRA VI – TU CAMINO, hayamos realizado más de 10 intermediaciones con empleadores que han estado dispuestos a contratar a participantes. De la misma forma, hemos contactado con 8 empresas, realizando visitas informativas y acciones de sensibilización.

Una de las situaciones más vistas en el programa ha sido la de una persona que, tras aumentar su empleabilidad enormemente nos comente: ‘’Tengo entrevistas constantes y empleadores que dicen que tengo un gran perfil, pero cuando llego al final y me preguntan si tengo documentación, optan por no contratarme’’.

Además, hemos visto como el porcentaje de personas migrantes participantes en nuestro programa, en situación administrativa irregular, trabajan en economía sumergida es cercano al 100%.

Las consecuencias de la irregularidad han sido notables en nuestro programa, no sólo en cuanto al acceso al mercado laboral sino en cuanto a la situación social de las personas migrantes en situación administrativa irregular: Dificultades para poder conseguir una vivienda sin un contrato de trabajo, lo que hace que existan de igual forma dificultades para poder encontrar un empadronamiento que favorezca en el futuro una regularización y dificultades de acceso a la atención social en servicios sociales han sido situaciones constantes en cuanto al programa.

El estudio y conocimiento de la población migrante en situación irregular es otro constante fundamental en el desarrollo del programa lo que nos ha llevado a conocer otros datos ofrecidos en la Investigación por Causa: Extranjeros, sin papeles e imprescindibles: Una fotografía de la inmigración irregular en España, que dicta que:

-A finales de 2019, el número de inmigrantes que residían de manera irregular en España era de entre 390.000 y 470.000 personas. Esta horquilla supone entre el 11% y el 13% de los inmigrantes extracomunitarios y alrededor del 0,8% de la población total que reside en España.
-La irregularidad administrativa de los inmigrantes supone para las arcas públicas españolas un coste anual medio de 2.000 euros por inmigrante. En caso de regularización de su situación, la aportación fiscal neta de los inmigrantes en situación irregular se incrementaría por encima de los 3.250 euros.
-No existe evidencia empírica que vincule un incremento significativo de la inmigración irregular con medidas de amnistía administrativa o regularización. La intensidad de los flujos migratorios hacia España durante las dos últimas décadas ha sido inversamente proporcional al dinamismo de nuestra economía, expresado en relación con las tasas de paro.

De esta forma, finalmente, esta investigación y formación constante, unida a las realidades observadas y vividas durante el desarrollo del programa I TAKA SIRA VI – SIGUE TU CAMINO, nos ha hecho preguntarnos por qué no se generan mecanismos y herramientas legales que favorezcan la incorporación al mercado laboral de las personas migrantes en situación administrativa irregular, algo que supondría la eliminación de factores que implican a la población migrante un sufrimiento de la situación administrativa irregular, siendo a su vez los y las principales víctimas de dicha irregularidad, suponiendo a su vez un beneficio económico y social para el resto de la sociedad.

Un aspecto favorable para el desarrollo de nuestro programa ha sido la reciente reforma del Reglamento de Extranjería del pasado mes de julio, ya que el nuevo procedimiento de arraigo formativo está permitiendo a personas en situación administrativa irregular acceder a adquirir una autorización de residencia, así como poder optar a una formación certificada y de calidad, encaminada en principio a cubrir los puestos de mayor difícil cobertura laboral en nuestro país, aumentando con ello la posibilidad de normalizar el estatus vital de muchas personas con arraigo de años en nuestro país y que no habían podido sortear los numerosos obstáculos que la normativa establecía para ell@s.

Aún con un contexto tan poco favorable, los resultados han sido muy positivos, con más de 40 personas que han obtenido formación, más de 50 orientaciones laborales individualizadas, más de 50 asesoramientos jurídicos personalizados, más de 30 participaciones en talleres preformativos, más de 10 entrevistas de trabajo conseguidas y más de 20 trámites de arraigos (formativos, social, laboral…) llevados a cabo que, en el momento sean resueltos por la administración podrán serán considerados inserciones al mercado laboral.

Así, se acredita claramente la incidencia positiva e importancia de programas sociales cuyos protagonistas sea la población migrante en situación administrativa irregular, así como la importancia de continuar buscando soluciones y caminos conjuntos entre los diferentes actores sociales para facilitar el acceso al mercado laboral de las personas migrantes en situación administrativa irregular, lo que redunda en una mejora social y económica tanto para ellos como para el grueso de la sociedad.

Es importante continuar el camino que ha llevado a realizar la reforma del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, intensificando esfuerzos y escuchando a los verdaderos protagonistas, la población migrante en situación administrativa irregular, siempre sin dejar de caminar hacia lugares en los que no se empuje a nadie hacia la exclusión y siempre actuando en pro de los Derechos Humanos.

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